MÉXICO PREHISPÁNICO
*Eran dos tipos de tributos: Los que pagaban los pueblos sometidos y los que debían pagar los habitantes mexicanos o mexicas.
* Se dio un periodo de expansión y dominio militar por los aztecas, que como carga tributaria pedían a los pueblos sometidos; mantas de algodón, plumas de aves, telas de varias fibras cigarros, metales preciosos, ciertos animales, e incluso mancebos (esclavos a los que se les quitaba el corazón para ofrecerlo a sus dioses).
* Los tributos cobrados se destinaban para las necesidades de los gobernantes y del pueblo dominante.
* La sociedad azteca estaba profundamente estratificada: cada clase social tenía su reglamento de vestimenta (calidad, color y decorados). Ser “mexica” obligaba a repartir sus bienes en beneficio de los habitantes del imperio, para convertirse en obras públicas.
*Los Primeros Recaudadores
*El cobro de tributos era tan importante que se organizaron para facilitar la actividad. “Calpixquis” primeros recaudadores; llevaban una vara en una mano y un abanico en la otra, también realizaban un registro pormenorizado a los pueblos de las riquezas recibidas.
* “Tequiámatl” o matricula de tributos, fueron un genero de códices relacionados con la administración publica imperial.
*Tributos Aztecas
*Eran de guerra y religiosos. Estos tributos tenían dos tipos: en especie o mercancías que variaban según la provincia, población, riqueza o industria, o en servicios especiales (prestados por los habitantes de los pueblos sometidos).
LA COLONIA PERIODO VIRREINAL
Cuando Cortés llegó a México, quedó sorprendido con la belleza y organización del pueblo azteca. La guerra de la conquista se convirtió en una deuda con los soldados que participaron en ella, así que repartió el oro encontrado y también ofreció tierras e indios para que trabajaran en su provecho.
Las expediciones, que eran la búsqueda de aventuras y negocios, eran financiados por los capitanes. Cada uno de ellos tenía asignado un grupo de soldados para “rescatar” las tierras en nombre del rey de España.
De las tierras, el oro y las especies “rescatadas”, correspondía la quinta parte a la monarquía española “El Quinto Real”
Cortés, en sus Cartas de Relación describe sus hazañas y el gran numero de pueblos que tributaban al emperador Moctezuma. Esto lo descubre en el libro de tributos de los aztecas, con el cual obtuvo información para localizar los yacimientos de minerales.
El oro y la plata es lo que más le interesaba, pero también pensaba en el cobre como un material necesario para preparar el bronce de sus cañones. Estas Cartas de Relación son el primer en la historia de la Real Hacienda de la Nueva España.
Cortés cambió el pago de tributos del pueblo azteca de flores y animales, por alimentos piedras y joyas.
Después de la caída de México, se creó la Real Hacienda que se dedicaba al cobro de impuestos. Constituida por un tesorero, un contador que llevaba el registro de las contribuciones en libros, un factor que cobraba los impuestos, un veedor que inspeccionaba y oficiales de la Real Hacienda que eran una especie de judiciales fiscales.
El tesorero recibía las barras de oro, o plata o monedas y las guardaba en la Caja Real. Esta se abría con 3 llaves, que por seguridad estaban en manos de 3 personas distintas: el tesorero, el contador y el gobernador. Ellos cuidaban el Quinto Real
Gracias al Diezmo y la Primicia la iglesia acumuló grandes riquezas, con las que atendió obras de construcción, beneficencia, educación y arte. Un ejemplo de la forma en que cobraban la primicia y el diezmo es el siguiente: si una vaca daba a luz, su primer crío correspondía al clero; del segundo, el dueño solo aportaba el 10%.
Establecida la Colonia, los indígenas pagaban impuestos con trabajo en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implantó la alcabala, era el tributo que se pagaba sobre el precio de compra-venta, y posteriormente el peaje, que era el derecho de paso. Las minas y sus productos fueron el ramo que más se atendió por ser este el que generaba más riquezas para el conquistador, se creó un sistema jurídico fiscal con el objetivo de obtener el máximo aprovechamiento de su riqueza para el Estado.
Las Leyes Indias hacen referencia a la administración de los bienes de la comunidad de los pueblos indígenas en América. Primero establece las Cajas de Comunidad que estaban al cuidado de los oficiales reales, de los corregidores y caciques. Los fondos de estas cajas se formaban con bienes comunales y aportaciones de indígenas, y solo podían ser utilizados en el auxilio de los indios necesitados y para ayudar a pagar la plata de los tributos preestablecidos. En 1704 por ordenes del rey se hacen averiguaciones sobre las cajas de comunidad, se encuentra que los bienes eran mínimos y por la suma pobreza de los tributarios, apenas se podían costear los tributos no pagados, las fiestas de obligación de los pueblos y además gastos derivados de los cultos.
MEXICO INDEPENDIENTE
· Las ideas de libertad en Europa influyeron en el reino de la nueva España para reparar una revolución que termina con el régimen colonial.
· En 1810; La orden real dicto que los indios ya daba el pago de impuestos.
· Entre los proclamó se observaban:
Que los dueños de los esclavos les daban un término de descanso de 10 días, y los tenían bajo pena de muerte si no lo cumplían. Ese termino de días.
· Se termino la contribución el pago que les exijan a los indios de las castas.
· Que todos los negocios judiciales,(documentos, escrituras y actuaciones), se haga uso de papa el común para dejar impuestos por el papel sellado.
· En 1812; se organiza la hacienda pública, que índico que en cada provincia debería existir una tesorería que recaudara los caudales o recursos del erario público.
· En 1814; con Fernando VII, se complemento el sistema fiscal para las provincias, se encargo a cada ayuntamiento la Admón. para distribución de las recaudaciones.
· En 1821; se suprimen por el decreto los siguientes impuestos:
· 1% de diezmo y real señoraje.
· El derecho o atributo de 8 maravedíes, por marco de plata pago que se hacía por el proceso de afinación de las pastas de oro y plata.
· Así como la moneda, y que les habían sido asignados durante la guerra de la independencia.
· En 1822; se aplicaron nuevas disposiciones hacendarias para tratar de arreglar la situación económica.
· En 1824; cuando era presidente el general Guadalupe victoria se creó la contaduría mayor de hacienda, integrada por hacienda y crédito público.
· Se fundan también los principios sobre los que se baso la hacienda pública estos quedaron establecidos en el acta constitutiva.
LA REFORMA
el panorama politico, social y economico del pais despues de la independencia fue dificil. la mayoria vivia en el campo en condiciones de miseria y trabajaban en las haciendas como peones. otros eran reclutados para el ejercito por la fuerza.
la guerra de reforma se dio entre 1858 y 1861, en este tiempo se enfrentaron conservadores y liberales, llevando al pueblo a un periodo de inestabilidad, durente este periodo la hacienda publica no funciono regularmente, sin embargo, benito juarez y otros liberales expidieron las leyes de reforma en las que destaca la ley de desamortizacion de los bienes del clero, otras leyes fueron las siguientes:
- separacion entre la iglesia y el estado
- eliminacion de ordenes religiosas, asi como cofradias, congregaiones y hermandades
- matrimonio y registros civiles
- secularizacion de cementerios
- libertad de cultos.
a consecuencia de la guerra, benito juarez se vio obligado a instalar su gobierno en diferentes ciudades del pais,se dedico a la reorganizacion de la administracion publica y a la reestructuracion de la secretaria de hacienda.
los principales hechos de importancia hacendaria de don Benito juarez fueron:
- la medida de cobro de los impuestos en los puntos del consumo y no de la produccion
- liberacion del cultivo, elaboracion y comercio del tabaco y fijacion de un impuesto por consumo
- se extinguen los fondos de peajes, mineria y judicial.
- se establece la loteria nacional, cuyos productos se destinan a la instruccion publica.
Durante el gobierno de Juarez cuando por primera vez los oficinas de hacienda tienen una direccion especifica de contabilidad.
esto era importante porque el estado lastimoso en que estaba la hacienda hasta ese momento, impedia prever gastos.
entre las innovaciones fiscales se encuentra el sistema de contabilidad llamado "partida doble" y la expedicion de la ley del timbre, este es el antecedente de la direccion de impresion de estampillas y valores.
EL PORFIRIATO
En 1876 Porfirio Díaz es electo presidente por primera vez.
Durante su gobierno se inicio un periodo de prosperidad en el país, impulso la construcción de ferrocarriles y el desarrollo de la industria minera, razón por la que se requería la reforma y actualización del sistema fiscal y de la Secretaria de Hacienda.
Las principales características del Sistema Fiscal fueron:
· La mayor parte de la riqueza del país estaba ligeramente gravada o no pagaba ningún impuesto.
· El consumo se gravaba sobre todo los artículos de primera necesidad.
· Había poca relación entre los sistemas Hacendarios federal y estatal por lo que ninguno tomaba en cuenta los impuestos establecidos entre ellos.
Porfirio Díaz duplicó el impuesto del Timbre, gravó las medicinas y cien artículos mas, cobro impuestos por adelantado y pudo recaudar 30 millones de pesos y gasto 44 por lo que generó una deuda externa en alto grado y por la cual se pagaba altos intereses. Se requería de un sistema tributario controlado y de equilibrio.
En 1892 un informe elaborado por el ministro de Hacienda; Matías Romero manifestó la falsa bonanza de la Hacienda Pública de la administración porfirista y los graves problemas económicos de la República.
Con la llegada del ministro de Hacienda José Yves Limantour se niveló la Hacienda Pública; se gravo el alcohol y el tabaco, las donaciones y sucesiones o herencias, se aumentaron las cuotas de los estados a la federación. Se redujo el presupuesto y las partidas abiertas del Ejecutivo. Se fijo el derecho o impuesto de exportación sobre el henequén y el café y se regularizo la percepción de los impuestos existentes por medio de una vigilancia activa y sistemática sobre los empleados y contribuyentes.
LA REVOLUCION
Hacia 1910 las labores agrícolas era el núcleo más importante, pues la población se encontraba en una situación angustiosa de miseria y explotación. Las riquezas que la minería y el petróleo producían iban a parar a manos de sus propietarios en el extranjero dejando al país escasos beneficios de salarios e impuestos. La caída de la dictadura del destierro del Porfirio Díaz, trajeron desorden al país. Los mexicanos dejaron de pagar impuestos. Durante siete años, el desempleo de la Secretaria de Hacienda fue irregular, pues los jefes militares exigían desembolsos de dinero para bienes, armas y municiones, requerían de “Prestamos forzosos”. En 1913 la Hacienda Pública procuro fondos a través del sistema de emisión de papel de moneda y mediante un principio de organización hacendaria, que consistió en el aprovechamiento de los recursos generados por los derechos de importación y exportación de las aduanas. A fin de que los jefes pudieran proveerse de fondos, las oficinas recaudadoras de Hacienda fueron dejadas a su disposición, los comandantes militares asumían facultades hacendarias. Cada jefe militar emitía papel moneda y los ejércitos que tenían la posesión de regiones petrolíferas recaudaban un impuesto. Los ejércitos revolucionarios contribuyeron a la ruptura del sistema monetario, que sin tener ningún apoyo como reserva del Edo., carecía de valor y originaba un rechazo de la población hacia cualquier forma de billetes llamados “bilimbiques”. Como consecuencia de esta situación, los impuestos y los procedimientos Hacendarios se modificaron. El cobro de los impuestos que se pagaban en papel moneda fue imposible, dejo de tener validez al no poder convertirse como el oro y la plata. Venustiano Carranza, primer jefe del ejército constitucionalista, asumió el poder Ejecutivo de la Nación, se encontró ante huelgas, enfrentamientos con las compañías, ausencia de créditos del exterior e inflación. Entre 1917 y 1935 se implementaron diversos impuestos, como el uso de ferrocarriles, exportación de petróleo, por consumo de luz, ”Un hecho que estabilizo la vida política del país fue el incremento de los impuestos a los artículos nocivos 40% para bebidas alcohólicas, 16% a la cerveza, y se duplico el impuesto al tabaco”. Se incremento el impuesto sobre la renta y consumo de gasolina.
MEXICO CONTEMPORANEO
Han transcurrido muchos años para estabilizar la situación económica y las finanzas públicas del país. Los gobiernos han modificado las leyes fiscales conforme a los principios de la constitución son Equidad, Proporcionalidad y Legalidad. El Edo. Dispone de recursos para construir obras y prestar servicios a la colectividad, mejor distribución de la riqueza. El sistema tributario de nuestro país es parte de nuestra historia, costumbres y permite avizorar una mejor calidad de vida a los mexicanos. El país requiere mejores maestros, escuelas, hospitales, higiene, comida, habitación, caminos, servicios públicos y elementos de bienestar y seguridad común.
El economista ingles Adam Smith en su libro “la riqueza de las naciones” dedico el v libro al estudio de los impuestos y estableció cuatro principios fundamentales:
